Remissvar på utkast över landskapsregeringens allmänna principer för förvärv och avyttring av mark- och vattenområden samt principer och målsättningar för förvaltningen av landskapets fasta egendom inom Landskapet fastighetsverks försorg
Ålands Natur & Miljö tackar för möjligheten att komma med synpunkter på utkastet till landskapsregeringens principer kring förvärv, avyttring och förvaltning av landskapets fastigheter. Vi är gärna med och påverkar gällande frågor som berör natur, miljö och hållbarhet, och vi uppskattar att landskapsregeringen aktivt involverar oss.
Sammanfattning
- Remisstiden är passligt lång vilket möjliggör en god demokratisk process
- Vi ställer oss positiva till att principerna för förvaltning, förvärv och avyttring förtydligas och uppdateras
- Det saknas en beskrivning av vilka områden som ingår i landskapets egendomar.
- Hur ska miljö, kultur, sociala aspekter och ekonomi prioriteras gentemot varandra i förvaltningen då t.ex. budgetmedel inte räcker till allt?
- Hur värderas eller klassas de områden som inte har ett ekonomiskt värde enligt bokföringen? (t.ex. fornminnen eller naturreservat) Hur kan de områdena prioriteras och jämföras mot varandra i förvaltningen? Någon typ av värdering eller skala för detta skulle behövas.
- Finns det områden som planeras vara helt orörda, t.ex. skogsmark eller några områden där varken jakt eller fiske får bedrivas?
- Det är positivt att strategin för hållbart byggande ska beaktas vid nybyggnation och renoveringar
- Hänvisningar till strategier som ännu inte är fastställda bör undvikas
Remisstid
Det är positivt att svarstiden på remissförfrågan denna gång är två månader. Den långa svarstiden ger oss och andra respondenter möjlighet att inkomma med ett kvalitativt och relevant svar vilket vi anser möjliggör en god demokratisk process.
Generella synpunkter
Ålands Natur och Miljö ställer sig positiva till att principerna kring förvaltning, förvärv och avyttring av landskapets egendom förtydligas och uppdateras. En tydlig ram för hur förvaltningen ska skötas underlättar för alla som på något sätt ska arbeta med förvaltningen.
Det saknas dock en beskrivning av vilka områden som finns inom landskapet. En sådan beskrivning skulle ytterligare förtydliga vad som ingår i förvaltningen och skapa en förståelse för omfattningen av förvaltningen. Denna beskrivning skulle förstås behöva hållas uppdaterad vid avyttringar eller förvärv av landskapets egendom.
Prioritering och värdering
På sidan 2 finns följande formulering om målsättningen kring skötsel av landskapets egendom: ”All fastighetsförvaltning inom landskapsförvaltningen1 har som mål att landskapets Ålands egendom ska skötas på ett långsiktigt och ekonomiskt hållbart sätt beaktande sociala aspekter, miljö- och naturaspekter och värnande om kulturarvet, hållbar utveckling och naturens mångfald. ” Här saknar vi riktlinjer kring hur prioriteringarna görs mellan ekonomi, sociala, kultur-, miljö- och naturaspekter. Med en begränsad budget kan det vara svårt att beakta alla dessa kriterier. Hur anser landskapsregeringen att prioriteringsordningen ska vara i de fall då alla kriterier inte kan beaktas?
En liknande frågeställning gäller också följande text som finns på sidan 4: ”Landskapsbilden och natur- och kulturhistoriska värden ska beaktas vid vård, skydd, underhåll och utveckling och ska styras av långsiktiga skötsel- och underhållsplaner, dock så att förvaltningen av egendomarna sköts på ett funktionellt och ekonomiskt effektivt sätt.
– Målsättningen är att långsiktigt bevara fastigheternas värden så att de kulturhistoriskt värde-fulla egendomarna och områden med höga naturvärden bevaras till kommande generationer. ”
Hur görs bedömningar och prioriteringar när funktionell och effektivt ekonomisk förvaltning ska beaktas i förhållande till natur- och kulturhistoriska värden?
På sidan tre beskrivs att vissa fastigheter, s.k. ”särskild egendom” nedvärderades vid uppvärderingen av verksamhetsbyggnader: ”de fastigheter som i landskapsförvaltningens bokföring (innan överlåtelsen till fastighetsverket) benämndes landskapsegendom och som till största delen utgjordes av fornminnen, kulturhistoriska byggnader, naturreservat och andra områden som är skyddade enligt naturvårdslagstiftningen. Avsikten med nedvärderingen var att eftersom fastigheterna inte har en ekonomisk funktion ska de inte heller ha ett ekonomiskt värde i balansräkningen. Rent juridiskt benämns denna egendom som ”särskild egendom”.”
Hur värderas eller klassas de områden som är tidigare landskapsegendom eftersom de inte har en ekonomisk funktion? Finns det någon typ av värdering eller skala som kan användas för att kunna jämföra sådana områden med varandra, till exempel vid prioriteringar av hur förvaltningen ska skötas?
Orörd natur
På sidan 5 finns följande förvaltningsprincip för skogsmark:
”I landskapsägd skogsmark ska ekonomiskt skogsbruk på lämpliga områden för ändamålet be-drivas, medan skogsvården på övriga områden ska anpassas och skötas specifikt med avseende på naturvård, fornminnesvård, skydd av kulturhistoriskt värdefull egendom, informationsverk-samhet, viltvård och friluftsliv (vilket innebär att inget avkastningskrav kan ställas på dessa skogsmarker). ”
Finns det även planer på att vissa skogsområden ska lämnas helt orörda? i denna text nämns endast förvaltning och skötsel av naturområden, och det nämns inte om områden kan lämnas helt orörda.
Gällande friluftsliv kan en liknande frågeställning göras. På sidan 5 står det:
”Förvaltningen av de samhällsägda mark- och vattenområdena ska ske så att allmänheten ges möjlighet att bedriva friluftsliv och rekreation (inklusive jakt och fiske för husbehov) på områdena, dock på sådant sätt att den bofasta befolkningens intressen och behovet av natur-, kultur- och landskapsskydd i dialog med sakkunniga blir beaktade.”
Kan det också finnas områden som är helt fredade från jakt och fiske för att naturen ska kunna utvecklas utan mänsklig påverkan? (Förutom gällande invasiva arter eftersom de behöver bekämpas för att de inte ska slå ut den naturliga floran och faunan.)
Hänvisningar till strategier
Vi ser det som positivt att strategin för hållbart byggande ska beaktas vid nybyggnationer och renoveringar då detta bör bidra till förbättrad hållbarhet inom byggsektorn.
På sidan 7 hänvisas till landskapsregeringens strategi för miljöskydd. Denna strategi är i dagsläget inte fastställd ännu. Hänvisningar till ännu ej fastställda strategier borde undvikas. Strategin för miljöskydd bör vara godkänd innan detta principdokument godkänns och publiceras, annars bör inte hänvisningen finnas med i det slutgiltiga dokumentet.